(публикуемые здесь ответы выданы многодетным омичам на встрече в региональном Министерстве труда и соцразвития 27.04.2010)

Информация

о выполнении поручений по итогам встречи с активом многодетных семей

20 января 2010 года

1. Крупенкова Елена Владимировна
Как подсчитывалось количество поездок многодетных семей по городу или по области?

В 2009 году мера социальной поддержки по проезду с использованием ЭТК предоставлялась отдельным категориям граждан без ограничения поездок. Анализ поездок льготных категорий граждан в 2009 году показал, что половина из них воспользовалась льготным проездом не более 20 раз в месяц, чуть более 10 процентов льготников совершают от 20 до 30 поездок. Самая мобильная часть граждан – это работающие льготники, которые могут оплачивать поездки, превышающие норму (30 поездок), за счет ежемесячной денежной выплаты и из собственных средств.

2. Сухорукова Наталья Юрьевна
Нельзя ли сделать дифференцированное количество поездок: например, пенсионерам – 10, а многодетным – больше?

Увеличение количества поездок одной категории граждан за счет другой областным законодательством не предусмотрено. Предоставление мер социальной поддержки по проезду носит адресный и равноценный для всех категорий граждан характер.

Как производится расчет субсидии на оплату ЖКУ для многодетной семьи?

Одной из мер социальной поддержки, позволяющей снизить расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии), которые могут оформить и многодетные семьи. Субсидия для многодетных семей будет рассчитана с использованием регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, в размере которого использована нормативная площадь жилого помещения для многодетных семей – 18 кв.м на 1 члена семьи.
Средний размер субсидии в январе 2010 года по Омской области для всех получателей субсидий составил 1054 руб., в том числе
- по районам области – 1018,5 руб.;
- по городу Омску –  893,5 руб.
При этом, для многодетных семей средний размер субсидии по Омской области в январе в 1,9 раз больше и составил: 1993,49 руб., в том числе:
- по районам области – 1791,5 руб.;
- по городу Омску –  3589,1 руб.
Например: для многодетной семьи, имеющей 3-х детей, проживающей в г. Омске в благоустроенной квартире площадью 65,0 кв.м при доходе 15,0 тыс. рублей, ЕДВ=310 руб., максимально допустимая доля по оплате ЖКУ составит                  12,5 процента от дохода семьи, то есть 1913,75 руб.;  размер субсидии будет рассчитываться исходя из регионального стандарта стоимости ЖКУ, равного на 1 члена многодетной семьи 1074,17 руб., то есть, исходя из 5370,85 руб. (1074,17х5).
Таким образом, размер субсидии составит = 3457,10  руб. (5370,85-1913,75).  
Полная стоимость ЖКУ на 65 кв. м составит около 5000 руб., фактически семья заплатит за ЖКУ с учетом субсидии и ЕДВ 1233 руб., при этом  отопление и содержание жилья на 25 кв.м будет оплачено полностью за счет субсидии (641,25 руб.);  для семьи, имеющей 4-х детей при тех же условиях полностью за счет субсидии будет оплачено уже 43 кв.м (1102,95 руб.), при увеличении состава многодетной семьи эта сумма будет увеличиваться.

3. Ионова Елизавета Сергеевна
Почему для многодетных семей нет льготного проездного билета?    

Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на приобретение льготного проездного билета на всех видах общественного пассажирского транспорта, устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Омска.
В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 26 июня  2007 года   № 486-п "Об установлении цен на проездные  билеты длительного пользования на проезд в городском муниципальном пассажирском транспорте"  пенсионерам по возрасту и по выслуге лет, студентам и школьникам предоставлено право покупки льготного проездного билета на месяц.
 
Как назначается субсидии семье?

В филиале бюджетного учреждения Омской области "Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот" "Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот административного округа города Омска" (далее - филиал) рассматривается вопрос о предоставлении семье субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии).
Субсидии могут быть представлены, при предоставлении копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования семьей жилым помещением, в котором они зарегистрированы по месту постоянного жительства,  а также при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении соглашения по ее погашению в сроки, согласованные с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
При выполнении всех указанных условий и предоставлении в филиал всех необходимых документов субсидия семье будет назначена.

Планируется ли разграничение многодетных семей по категориям в зависимости от количества детей (статусность)?

На сегодняшний день согласно  Закону Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе троих и более детей,  включая усыновленных, принятых под опеку (попечительство), и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
Разграничение многодетных семей по категориям в зависимости от количества детей в ближайшее время не планируется. Однако поставленный заявителем вопрос будет учтен при разработке предложений по усилению мер социальной поддержки многодетных семей.

4. Балантаева Татьяна Александровна
Почему многодетные семьи не обеспечиваются финансовыми средствами на приобретение учебников?

Согласно действиям  Правительства Омской области в вопросах социальной поддержки многодетных семей с 2004 года осуществляется пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений учебной литературой для обучающихся из многодетных семей за счет средств из областного бюджета. В среднем обеспеченность школьных библиотек учебниками для вышеуказанной категории обучающихся с 2004 по 2009 год выросла на 47 процентов.
Для организации работы  в части обеспечения школьников из многодетных семей учебной литературой муниципальные органы управления образованием  взаимодействуют с муниципальными органами социальной защиты населения, во всех библиотеках муниципальных общеобразовательных учреждений определен порядок учета и контроля обучающихся из многодетных семей.
В целях выполнения пункта 6 статьи 41 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" из средств областного бюджета на приобретение бесплатных учебников для детей из многодетных семей в 2009 году в муниципальные органы управления образованием было направлено 11 145,9 тыс. рублей.
В настоящее время обучающиеся общеобразовательных учреждений из многодетных семей обеспечены бесплатными комплектами учебников на 100 процентов.

Возможно, ли сделать бесплатный или льготный доступ многодетным семьям в учреждения культуры?

По вопросу предоставления услуг учреждениями культуры на бесплатной (льготной) основе сообщаем. В соответствии со статьей 30 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" сохраняется бесплатность для населения основных услуг общедоступных библиотек.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле" пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа. В общедоступных библиотеках граждане имеют право бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования, бесплатно получать консультативную помощь в поиске  и выборе источников информации, бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов, получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек, пользоваться другими видами услуг, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
Статьей 12 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантировано право бесплатного посещения музеев один раз в месяц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года № 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет" установлен порядок бесплатного посещения музеев категорией лиц, согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры, обязаны обеспечить работу музеев с бесплатным посещением один раз в месяц для лиц, не достигших восемнадцати лет. При этом день работы музея с бесплатным посещением для лиц, не достигших восемнадцати лет, определяется органами управления музея и доводится до сведения посетителей. В день, установленный для бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, обслуживание других категорий посетителей осуществляется на общих основаниях.
Согласно статье 52 "Основ законодательства о культуре"  при организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается Правительством Российской Федерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, – органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 712 "О предоставлении льгот отдельным категориям посетителей федеральных государственных организаций культуры" рекомендовано федеральным государственным организациям культуры установить с 1 января  2005 года с учетом финансовых, материально-технических и организационных возможностей льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при посещении ими платных мероприятий, проводимых организациями культуры.
Приказом Министерства культуры Омской области от 11 марта 2009 года № 6 "Об утверждении Порядка установления льгот отдельными категориями граждан, посещающими платные мероприятия бюджетных учреждений культуры Омской области, находящихся в ведении Министерства культуры Омской области" установлено, что льготы предоставляются учреждениями культуры самостоятельно с учетом финансовых, материально-технических и организационных возможностей, устанавливаются приказом (распоряжением) руководителя учреждения культуры, в котором определяются категории граждан, которым устанавливаются льготы, виды и размеры льгот, а также условия и время их предоставления. В том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. Информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий учреждения культуры и в средствах массовой информации.
Подобные порядки предоставления льгот утверждены также решением Омского городского Совета от 5 апреля 1996 года № 346 "О порядке установления льгот отдельным категориям посетителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий культуры" и решениями Советов муниципальных районов.
Указом  Губернатора Омской области от 15 февраля 2007 года № 16 "О мерах по повышению доступности культурных благ для студентов высших учебных заведений и учащейся молодежи" бесплатное посещение государственных музеев Омской области и оплата в размере 50 процентов от стоимости билетов на посещение спектаклей государственных театров Омской области, концертов творческих коллективов государственного учреждения культуры Омской области "Омская филармония" для лиц в возрасте до 30 лет, являющихся студентами очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, расположенных на территории Омской области, установлены в качестве мер социальной поддержки.

Почему приемные семьи имеют особый статус и льготы, а многодетные нет?

В соответствии со статьей 41 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" на территории Омской области многодетным семьям, имеющим в своем составе троих и более детей, воспитывающим их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, установлены и предоставляются меры социальной поддержки:
1) первоочередное обеспечение детей до восемнадцати лет путевками (по медицинским показаниям) в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительные лагеря и другие оздоровительные учреждения;
2) бесплатное обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования комплектами учебников;
3) ежемесячная денежная выплата.
Постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года № 224-п "О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области" для многодетных семей установлены меры социальной поддержки по проезду:
- в виде права бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования, осуществляющего регулярные перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок (далее – регулярные перевозки) в городском сообщении в пределах территории Омской области;
- в виде права бесплатного проезда автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, осуществляющим регулярные перевозки в пригородном и междугородном сообщениях в пределах территории Омской области.
В соответствии со статьей 42 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" приемным родителям (приемному родителю) выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за осуществление обязанностей по договору о приемной семье (далее - вознаграждение приемному родителю) за счет средств областного бюджета, которое состоит из основной и специальной частей.
Приемным родителям (родителю) также производится денежная выплата в размере, определяемом в зависимости от уровня образования и стажа педагогической работы и (или) продолжительности деятельности в качестве приемного родителя.

5. Путинцева Юлия Советовна
Почему именно многодетные семьи попали под лишние ЖКЛ и компенсацию в 310 рублей? Возможно ли включение многодетных семей в   229-п?

В настоящее время многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 310 рублей.
Получателями данных мер социальной поддержки в Омской области по состоянию на 1 апреля 2010 года являются 15675 многодетных семей, зарегистрированных в установленном порядке.
Вместе с тем, с учетом индексации тарифов в 2010 году, предоставление указанной ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям для оплаты коммунальных услуг является недостаточным.
В целях предоставления дополнительных социальных гарантий многодетным семьям как наиболее социально не защищенной категории граждан, Губернатором Омской области Л.К. Полежаевым, первым заместителем Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько принято решение об увеличении объема мер социальной поддержки для многодетных семей, а также поручено Министерству финансов Омской области предусмотреть в областном бюджете на 2010 год дополнительные средства в размере 57101,6 тыс. рублей на их реализацию.
В среднем сумма мер социальной поддержки, предусмотренных проектом закона, в расчете на одну многодетную семью, составляет 675 рублей.
Таким образом, принятие проекта закона значительно улучшает социальное положение многодетных семей.
Проектом закона с 1 июля 2010 года многодетным семьям ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг заменяется на следующие меры социальной поддержки меры, финансируемые из областного бюджета, в виде:
1) денежного эквивалента скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в пределах 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи;
2) денежного эквивалента скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления)):
- при наличии приборов учета – фактически потребленных коммунальных услуг, но не более 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг;
- при отсутствии приборов учета – 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг;
3) денежного эквивалента скидки по оплате в размере 50 процентов услуг по вывозу бытовых и других отходов.
Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" для многодетных семей предусмотрена скидка в размере 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации, однако положения данного Указа фактически не исполняются.
Учитывая вносимые изменения в Кодекс Омской области о социальной защите, объем предусмотренных проектом мер социальной поддержки многодетным семьям, значительно превышает объем мер социальной поддержки предусмотренный федеральными нормативными правовыми актами.
С учетом стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, а также средств, предусмотренных в бюджете Омской области на 2010 год на выплату многодетным семьям единовременной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг, принятие настоящего закона потребует дополнительных расходов из областного бюджета в 2010 году в размере 57101,6 тыс. рублей.
Проект закона согласован со всеми заинтересованными органами исполнительной власти Омской области.
23 апреля 2010 года был вынесен на заседание комитета Законодательного собрания Омской области.
По вопросу включения многодетных семей в 229-п сообщаем следующее.
С 1 января 2010 года в соответствии с постановлением № 229-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области" льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов будут предоставляться в денежной форме в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов. Льготы предоставляются всем отдельным категориям граждан Омской области, предусмотренным законодательством. Внесение определенных категорий вышеназванным постановлением не предусмотрено.

6. Залесный Андрей Владимирович
Возможен ли выход на досрочную пенсию многодетным родителям?

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

8. Чечевичкина Светлана Петровна
Есть ли возможность сделать льготный проездной билет для школьников на полмесяца?

Льготный проездной билет на полмесяца для школьников постановлением Мэра города Омска от 26 июня 2007 года № 486-п "Об установлении цен на проездные  билеты длительного пользования на проезд в городском муниципальном пассажирском транспорте" не предусмотрен.
В соответствии с указанным постановлением школьникам предоставлено право покупки льготного проездного билета на месяц и право покупки льготного билета в размере 4 рублей для оплаты разовых поездок на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) в городе Омске.
Дети из многодетных семей могут воспользоваться льготным проездным билетом, как для школьников, так и для студентов при наличии именного бланка удостоверения, который выдает образовательное учреждение или студенческого билета.
Учащиеся до 12 летнего возраста реализуют свое право на льготную оплату проезда без предъявления документов.

Возможно, ли потратить средства материнского капитала на ремонт или достройку жилья?

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" женщинам, родившим (усыновившим) второго и последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 года, устанавливается базовый материнский капитал. Данным законом предусмотрено целевое использование средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть направлены на улучшение жилищных условий, получение образования любым ребенком в семье, формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение или строительство жилого помещения; на уплату цены договора участия в долевом строительстве; на оплату вступительного взноса (или) паевого взноса жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива; на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), и на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) в том числе ипотечному на приобретение или строительство жилья. Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (в ред. постановления Правительства РФ от 4 декабря 2009 года № 994).
В настоящее время Правительством РФ рассматривается возможность направления средств материнского (семейного) капитал на индивидуальное строительство жилья, а также на ремонт и достройку жилья.

Можно ли получить денежную компенсацию за 30 поездок?

Денежная компенсация за проезд нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Можно ли установить годовой лимит в 360 поездок или сделать 60 поездок в месяц для многодетной семьи?

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года № 224-п "О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области" меры социальной поддержки по проезду всеми видами пассажирского транспорта городского сообщения в пределах территории Омской области предоставляются отдельным категориям граждан в размере не более 30 поездок по одной электронной транспортной карте в течение календарного месяца, независимо от вида транспорта и населенного пункта.
В настоящее время прорабатывается вопрос о сохранении неиспользованных поездок и переносе их в текущем календарном месяце на следующий календарный месяц.

10. Залуцкая Александра Ивановна
Возможно, ли установить суммарный (сложить по 30 поездок каждого члена семьи) лимит бесплатных поездок на месяц для многодетной семьи?

Предоставление меры социальной поддержки по проезду носит адресный характер, а электронная транспортная карта является учетным документом.
Суммарный лимит бесплатных поездок всех членов многодетной семьи и использование ЭТК другого члена многодетной семьи при проезде законодательством не предусмотрен.